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德國新版《技術移民法案》第二階段近日正式生效。該法案降低了非歐盟國家技術勞工到德國就業(yè)的門檻，旨在吸引更多勞動力。德國政府表示，新法案使具有專業(yè)經(jīng)驗的技術人才和學徒更容易來到德國，法案的生效是德國彌合技術人才缺口的重要措施。

2023年7月，德國通過新版《技術移民法案》。該法案分三階段陸續(xù)施行。第一階段已于去年11月生效，主要涉及歐盟“藍卡”改革。新“藍卡”計劃將最低年薪限額從5.84萬歐元降低為4.38萬歐元，這意味著擁有大學學位并獲得工作機會的人，只要年收入達到4.38萬歐元，就有資格獲得就業(yè)居留許可。

新版《技術移民法案》第二階段引入了“認可伙伴關系”。這意味著，來自非歐盟國家的專業(yè)人士可以在入境德國后再開始申請必要資格認證，獲得資格認證需要至少兩年的職業(yè)培訓或取得大學學位，并達到A2級德語水平。在某些情況下，具有工作經(jīng)驗的專業(yè)人才到德就業(yè)，甚至不再需要德國正式承認其外國學歷，只需學歷簽發(fā)國承認即可。其中，信息技術類專業(yè)人才進入德國勞動力市場的門檻進一步降低：必要相關工作經(jīng)驗由3年減少為2年，不需要職業(yè)資格或大學學位認證，辦理簽證不需要語言能力證明。

法案第三階段將于今年6月生效，主要為求職“機會卡”制度。根據(jù)該法案，德國將為尚未獲得工作崗位但具有就業(yè)潛力的技術工人發(fā)放“機會簽證”。依據(jù)專門設計的積分系統(tǒng)，德國政府將根據(jù)外籍人員的年齡、語言技能、專業(yè)資質等12項標準進行評分，超過6分即可獲得機會簽證。持有機會簽證的外籍人員，可以在沒有雇傭合同的情況下在德國居留一年找工作，且最多可以延長至兩年。

德國實施如此大幅度的移民改革，源于日趨嚴峻的勞動力短缺問題。根據(jù)德國經(jīng)濟研究所的調查，在接受調查的1300個職業(yè)中，有400個職業(yè)存在人員短缺問題，到2026年這一數(shù)字將增至560個。其中，護理、司機、汽車工程、餐飲服務、建筑電氣、金屬構造等行業(yè)面臨的人員短缺問題最為嚴重。根據(jù)德國聯(lián)邦勞工局的統(tǒng)計，目前在德國找到一名合適的水管工平均需要207天，找到一名挖掘機司機平均需要198天，找到一名油漆工平均需要171天。

德國勞動力市場和職業(yè)研究所預測，如果沒有移民到來及動員儲備人口就業(yè)，到2035年，德國適齡就業(yè)人口將減少750萬人。德國聯(lián)邦勞工局2021年曾發(fā)出警告，德國每年需要40萬新增勞動者來填補勞動力缺口，接納更多技術移民是填補勞動力缺口的最好方法。但在2021年，只有4萬人愿意申請來德國工作。

德國工商總會表示，目前德國約有200萬職位空缺，這些空缺已經(jīng)造成約1000億歐元的經(jīng)濟損失。德國復興信貸銀行認為，德國需做出政策改變，以推動經(jīng)濟可持續(xù)增長。