發布時間： 2022-06-07 18:22:31 信息來源： 中德職教產教融合聯盟
日前，德國舉辦了《認證法》十周年大會，250 名來自政治、商業、科學、咨詢和認證實踐以及成功獲得職業資格認證的專業人員代表應聯邦教育與研究部 (BMBF) 和柏林聯邦職業培訓學院 (BIBB) 的邀請出席了會議。
會議期間，七個專家小組詳細討論了職業資格認證的現狀和核心問題。有來自德國和國外的專家，特別是來自咨詢和認證實踐的專家，也有通過認證后在德國工作的外國專家。
在小組中，為進一步發展所創建的結構、消除障礙和加快程序提供了動力，但也指出了限制。指出了職業資格認證的高價值，并強調加快進程不應以犧牲質量標準為代價。
中德職教產教融合聯盟篩選整理了其中六個專家小組的簡報，分享給大家。
小組1：職業資格認證和移民：參與者之間的有效合作是什么樣的？
技術工人的成功移民需要相關參與者之間的密切合作，包括在認證建議、簽證簽發和技術工人安置等領域 - 第 1 小組的參與者對此表示同意。
2020 年《技術移民法》中的法律創新與加速技術工人程序以及作為受過職業培訓的技術工人移民到德國的可能性正在生效。然而，優化仍然是必要的，這在小組討論中已經提到：快速簽證簽發，增加程序的數字化以及追求所謂的團體措施，捆綁組織語言課程和資格措施。
Alexander Chuikov代表聯邦外交部強調，新成立的聯邦外交部通過集中簽證處理，可以根據需要為繁忙的外交使團提供支持。DeFa 常務董事 Thorsten Kiefer 強調了 DeFa 作為雇主和主管當局之間中介的作用，并歡迎認證程序的進一步數字化：這可以避免在程序中多次要求相同的文件，并在聯邦各州帶來更大的統一性， 代表 BA 的 Michael van der Cammen 強調了調解協議形式的集體措施的附加價值。
根據共識，加速技術工人程序和安置協議是技術工人移民和認證的重要加速器。然而，這只有通過德國雇主的永久參與才能實現。
小組成員
主持：Alexander Studthoff，BIBB
Thorsten Kiefer，德國衛生和護理專業技術勞工署 (DeFa) 常務董事
Alexander Chuikov，聯邦外交部，“外國人原則和簽證法，長期居留”部門
Michael van der Cammen，聯邦就業局國際事務負責人
小組2：勞動力市場強勁：職業資格認證是否足以實現可持續（勞動力市場）整合？
研究表明，職業資格認證對熟練工人的專業狀況產生積極影響。第 2 小組討論了可持續整合需要哪些額外因素，來自科學和實踐的聲音。
職業資格認證是國際專業人士整合的核心組成部分。此外，社會、政治、社會和企業方面也影響整合過程。例如，SVR 董事總經理 Dr. Cornelia Schu 在主題演講中談到了社會參與、法律地位、受教育機會和適足住房等領域。
KDA的項目經理 Sarina Strumpen博士呼吁跨學科整合管理，涉及公司所有部門。此外，Strumpen博士建議，未來的流程應該更貼近專家的觀點。公司可以通過有針對性的整合管理為新技能工人的可持續整合創造良好的框架條件，但也可以將勞動力作為一個整體。
此外，重要的是不僅要為雇主和當局創建新的、更有效的結構，而且“建立一種誠實的歡迎文化和對技術工人的服務心態”。根據Schu博士的說法，行業或個人職業的差異化方法將是實現這一目標的可行方法。經驗表明，IT領域的德語技能并不那么重要，工作場所的并行語言習得在這里也很合適。就業條例已經允許在個別情況下免除德語技能證明。小組的所有專家都認為，語言是社交和專業互動的基本先決條件。
Cornelia Schu博士的演講明確指出，不應低估認證的價值：根據IAB的一項研究，在三年內，就業的可能性增加了25%，收入增加了20%。更好的談判立場、獨立性以及最后但并非最不重要的是，與資格相對應的活動是進一步的積極影響。通過這樣做，他們促進了可持續的一體化。
小組成員
主持人：Ricarda Kn?ller，BIBB
Suzanne Matthi?，科隆診所兒童醫院和兒童和青少年精神病學和心理治療主任
Cornelia Schu博士，融合與移民咨詢委員會 (SVR) 常務董事
Sarina Strumpen博士，德國老年援助協會 (KDA) 董事會的健康和護理專業國際專業人士德國能力中心的項目經理
Claudia Tribin，Xochicuicatl eV 社會顧問和項目協調員，柏林拉丁美洲婦女協會（智商子項目）
Nadezda Zubkova，研究生工程師（公認專家）
小組3：與鄰國對話：在奧地利和瑞士實施職業資格認證。
兩個鄰國的認證如何運作？出現了哪些挑戰，如何應對？能不能由此引出深思？這些問題與來自奧地利和瑞士的兩位專家進行了討論，確定了共同主題和職業資格認證的“施工現場”。
在瑞士，許多職業因州而異。雖然具有外國專業資格的建筑師可以立即在講德語的瑞士工作，但他們需要他們的專業資格在其他州得到認證。不同的機構負責奧地利的衛生專業，具體取決于資格是來自歐盟還是第三國。
在某些情況下，歐盟資格的縮短（“一站式”）程序是可能的。與奧地利和瑞士相比，德國負責認證的機構更多。這些例子顯示了各種法規和責任，以及與此相關的個人建議在所有三個國家的高度相關性。與會者一致認為，專家很難在沒有建議的情況下找到自己的出路。有針對性的建議還考慮了人們的個人情況以及認證的可能替代方案。因此，充足的多語種和長期建議很重要。
解決數字化問題：在瑞士，大部分認證程序已經電子化，但仍然沒有專門的在線平臺。目前正在打造一個用戶友好的信息平臺，作為認證職業資格的指南。這意味著可以在線獲取來自國家聯絡點的廣泛信息。
在德國，數字應用程序目前正在作為在線訪問法的一部分實施。在奧地利，您也可以在線申請認證。盡管如此，大家都一致認為，在數字化方面仍有很大的改進空間。另一點涉及認證與第三國技術工人移民的銜接：在德國，移民法將進一步發展，移民程序將加速并消除障礙。奧地利目前正在改革所謂的“紅白紅卡”標準，以便為來自第三國的合格工人移民提供便利。這三個國家也都在積極努力，使來自烏克蘭的難民能夠迅速融入勞動力市場并獲得認證。應繼續就共同話題進行交流。
小組成員
主持人：Nadja Schmitz，BIBB
Claudia Moravek，BIBB“外國職業資格認證”部門負責人
Sandra Schindler，瑞士國家教育、研究和創新秘書處 (SERI) 職業資格認證國家聯絡點負責人
Milica Tomi?-Schwingenschl?gl，協調員 - 奧地利維也納移民咨詢中心具有海外資格 (AST) 人員聯絡點
小組4：認證簡單、快速且沒有障礙？迄今為止的成就、機遇和局限。
認證過程在哪些方面可以優化？這是第 4 小組的核心問題。與會者一致認為，從完整的申請到通知的實際認證程序通常運作良好。
此外，在一些職業領域（例如 BQ 門戶，尤其是針對技術行業的門戶、衛生專業評估中心和 IHK FOSA）也有捆綁的知識，這些知識不斷擴展，并由主管當局系統地用于處理申請。
對于申請前后的流程，參與者認為需要優化。例如，經常提交不完整的文件，而獲得必要的文件往往需要很長時間。必須以何種形式提交哪些文件（例如翻譯和核證副本）在全國范圍內通常并不統一。在無法直接授予完全等效且需要采取補償措施的情況下，也有可能進行優化。為此，充足和適當的建議和支持是必不可少的。在公司內部適應培訓的情況下，具有約束力的協議對于公司的實施很重要——這有助于雙方達成現實的期望。
作為有效和成功的認證程序的核心，提前為執法當局提供良好的建議和充足的設備被多次提到。必須確保有適當能力和工作人員進行咨詢和申請處理。申請流程的數字化被視為朝著簡化和標準化邁出的重要一步。
聯邦政府、北威州和目前其他 12 個感興趣的聯邦州在共同實施一個聯合項目——第一個試點應用計劃于 5 月開始。其他程序將在年底前完成。對于數字應用程序，至關重要的是——所有參與者都同意——聯邦政府、聯邦州和商會齊心協力。
小組成員
主持人：Carolin B?se，BIBB
Carola D?rfler，教育部長會議秘書處外國教育中央辦公室衛生專業評估辦公室主任
Sven Mückenheim，“德國認證”門戶，BIBB
Johanna Reutter，漢堡手工藝協會認證辦公室負責人
IHK FOSA 公共關系官兼研究助理 Stephan Treu
小組5：為那些有興趣在國外獲得資格認證的人提供指導。
在第 5 小組中，由聯邦政府運營或資助的四個信息和咨詢機構的代表交換了意見。其中三人來自德國（BAMF 的德國工作和生活熱線、BA 的職業資格認證中央服務中心、移民組織 La Red），一個駐扎國外的機構（AHK 波斯尼亞和黑塞哥維那的 ProRecognition Western Balkans）。
他們通過自己的網站和門戶網站接觸到國外的目標群體——他們希望看到外交使團和國外的其他德國行動者之間的聯系更加緊密。除其他外，BIBB 組織的傳播培訓課程將帶來效率提升。移民自組織 La Red 通過社交網絡的專家貢獻獲得了良好的聲譽，例如 Facebook 上的特定工作或當地社區團體，因此被征求意見。
在 AHK 薩拉熱窩，不再需要積極的廣告：“目標群體到達了我們！”ProRecognition 項目經理 Lejla Huji? 說。一個成功的咨詢案例會通過推薦迅速引出三個新案例。
在德國工作和生活熱線 (ALiD) 的主題范圍很廣，它代表了國內的主要參與者，在對移民感興趣的人進行初步咨詢時，作為第一聯系點，它將他們轉介給相關參與者，例如 ZSBA。由于服務時間延長（上午 8 點至下午 6 點），熱線可以聯系到來自不同時區的人們。2021年，國外咨詢率為64%，呈上升趨勢。一般規則是：使用母語的建議可以更好地接觸到目標群體。其他與會者證實：如果專家能夠盡快找到包括負責辦公室在內的免費咨詢服務，將減少錯誤信息和不良投資，例如不必要的翻譯。咨詢和認證中心之間的進一步網絡可以在這里做出重要貢獻，以便技術工人可以更輕松地做到這一點。
技術工人的需求通常只有在咨詢過程中才會變得清晰。這也是為了確保公平移民，特別是在咨詢面談中，當他們仍在原籍國時，他們的個人情況就得到了解決。咨詢請求通常最初涉及個人方面，然后開始進一步發展移民觀點的任務。ZSBA 團隊負責人 Dominik Keindorf 將咨詢結果稱為“現實檢查”，其中挑戰也被透明地命名。在此基礎上，專業人士可以就他們是否想走在德國獲得認證的道路做出明智且可持續的決定。
小組成員
主持：Katrin Friske，BIBB
Michael Bauernschmitt，聯邦移民和難民辦公室 (BAMF) 政策官員
Lejla Huji?，AHK 波斯尼亞和黑塞哥維那“ProRecognition Western Balkans”項目經理
Dominik Keindorf，專業認證中心服務點 (ZSBA) 的團隊負責人
Laura Sajeva，柏林移民自組織“La Red - Networking and Integration”eV（智商子項目）的認證和資格顧問
小組7：補償顯著差異：實現完全等同的資格認定措施。
資格認證領域的挑戰是什么？如何應對？第7小組首先對這些問題提出了兩種科學建議。商業教育研究所 (f-bb) 的勞拉·羅瑟 (Laura Roser) 明確表示，目前護理領域的資格認證措施范圍目前還不夠，尤其是在農村地區。黑森州護理資格中心的 Antje Gade 也抱怨說，現有的護理資格證書通常很難找到。
根據 BIBB 認證監測的 Vira Bushanska 的說法，目前對非監管職業資格的需求正在增加。此外，還有一個特點，即非監管職業的適應資格必須單獨組織。DIHK Service GmbH“公司職業資格認證”項目負責人 Rieke Albrecht 證實，自 2020 年技術移民法案出臺以來，對資格認證的需求不斷增加。
由于該領域最近的發展，IHK 專業的適應資格仍處于他們的襁褓之中，許多公司還不知道。這里還需要對具有適應資格的公司進行澄清和支持。從 HWK 的實踐來看，Dr. Brigitte Eisele 表示，有必要與公司一起制定資格認證計劃，同時考慮語言習得。此外，資格措施的可靠融資被確定為一個重要框架。
在與聽眾的最后討論中，再次強調了為國際專業人員和公司提供早期支持和建議的重要性。重要的是找到及時的，離家近的，合適的資格措施，并可以在簽證有效期內完成職業資格認證。
小組成員
主持：Rebecca Atanassov 博士，BIBB
Rieke Albrecht，DIHK Service GmbH IHK 領域“公司專業認證”項目經理
Vira Bushanska，BIBB 識別監測研究助理
Brigitte Eisele博士，施瓦本手工業行會“手工藝機會移民”（MigraNet）項目的移民官員
Antje Gade 黑森州護理資格中心項目經理
Laura Roser，商業教育研究所 (f-bb) IQ 專家部門的研究助理，負責提供建議和資格認證
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